河南全面修订旅游条例：红色旅游景区免费开放
河南省人大常委會周全修訂旅遊條例7月22日,河南省十三屆人大常委會第十一次會議聽取了關於《河南省旅遊條滅蚊燈,例(修訂草案)》的説明。
□ 本報記者 趙紅旗 文/圖
“紅色旅遊景區應當免費向公眾開放,依託大众資源建設的景區應當渐渐低落門票價格。”7月22日,河南省十三屆人大常委會第十一次會議聽取了關於《河南省旅遊條例(修訂草案)》(如下簡稱修訂草案)的説明,“免費”“降價”等字眼頻頻出現。
“河南是旅遊資源大省,當前正在積極推動向旅遊強省轉變。”河南省人大常委會法工委主任王新民向《法制日報》記者介紹説,隨著大眾旅遊時代的到來,2007年頒布實施的《河南省旅遊條例》已難以適應當前的新形勢和新请求,在廣泛徵求意見的基礎上,依法進行周全修訂。
記者注重到,修訂草案共98條,針對公眾關注度高的不文明旅遊、旅遊門票價格等問題和文化旅遊、鄉村旅遊、民宿旅遊等旅遊新業態,均作了詳細規定,彰顯了全域旅遊和大眾旅遊的時代特徵,凸起了旅遊業發展必要保障和促進的內容。
“免費”“便利”办法規定更細
“在家千日好,出門一日難”,很多外出遊玩的人對此感觉頗深。鄭州市民李师长教师説:“隨著糊口程度的提高,總想出去轉轉,但出去就是花錢,有時還得忍氣吞聲。”
“修訂草案對‘免費’‘便利’等事關遊客亲身长处的內容規定得更細。”很多河南省人大常委會委員對此暗示贊同。
修訂草案明確規定,旅遊集散地、景區等場所應當為旅遊者免費減肥,供给無線局域網接入、伶俐導遊、電子講解、信息推送等服務。同時,各級人民当局應當在交通、餐飲、留宿、購物、娛樂、遊覽、營地等方面,為旅遊者供给便捷的大众服務；在交通樞紐站、公路服務區、文旅小鎮、旅遊集散地等設置免費的旅遊信息諮詢中间,便利旅遊者詢問和查詢。
縣級以上人民当局應當加強旅遊信息化建設,建設健全旅遊信息數據庫,建設標準統1、功效完美的伶俐旅遊綜合服務平臺,實行旅遊市場信息化監管,免費向社會供给景區、路線、交通、氣象、客流量預警、食宿、平安、醫療抢救等大众信息、旅遊法令知識和文明旅遊等諮詢服務,促進旅遊信息同享。
縣級以上人民当局交通運輸、公安、天然資源、市場監管、衛生康健、氣象、通讯等有關部門應當及時向指揮綜合服務平臺供给同享信息,便利旅遊者查詢。
大众景區票價渐渐下調
外出旅遊,門票是一大項付出。修訂草案明確規定,紅色旅遊景區應當免費向公眾開放；依託大众資源建設的景區應當渐渐低落門票價格,並應當對60周歲以上的老年人、身凹凸於140厘米的未成年人、殘疾人、現役軍人、人民差人、國家消防救济人員實行免票,對人民教師、18周歲如下的未成年人和整日制大中專學生實行半票。
修訂草案還明確,縣級以上人民当局價格主管部門應當會同文化和旅遊主管部門,堅持促進旅遊業綜合發展的原則,根據景區規模、景區等級、服務項目等條件,科學公道审定景區門票價格,嚴格节制價格上漲。
“景區可以根據實際情況,自行決定下調門票價格。”河南省旅遊局相關負責人介紹説,景區比較集中的行政區域,可以實行聯票制,但合併後的聯票價格應當低於各單項門票價格之和的50%。遊客有權選擇購買此中的單項票。
鼓勵靈活放置帶薪休假
每一年的五1、十一假期都是出遊岑岭,而雙休日兩天時間又不夠,實現錯峰出遊的条件是保障帶薪休假。
對此,修訂草案明確規定,縣級以上人民当局應當依法落實帶薪休假轨制,創新帶薪休假方法,推動旅遊業發展。國家機關、社會團體應當帶頭落實帶薪休假轨制。人力資源社會保障部門應當加強勞動保障監察,保護企事業單位職工帶薪休假正当權益。
修訂草案鼓勵職工結合個人必要和事情實際分段靈活放置帶薪年休假。
導遊不得誘導遊客購物
很多遊客都有被迫購物的經歷,有的乃至與導遊發生衝突。對此,修訂草案明確規定,導遊不得向遊客索要小費,不得誘導、欺騙、強迫遊客購物。但導遊可以接管遊客自願給予的小費。
導遊若違反規定,向遊客索要小費的,由縣級以上人民当局文化和旅遊部門責令退還,處3000元以上1萬元如下罰款,情節嚴重的,吊銷導遊證。
而導遊誘導、欺騙、強迫遊客購物的,由縣級以上人民当局文化和旅遊主管部門責令更正,處5000元以上3萬元如下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得,情節嚴重的,吊銷導遊證。
修訂草案還明確,縣級以上人民当局應當创建統一的旅遊舉報、投訴受理機制,操纵旅遊熱線、網絡平臺等,拓寬舉報、投訴受理渠道。
縣級以上人民当局文化和旅遊主管部門應當在景區、星級旅店、观光社的顯著位置公佈舉報、投訴電話,保證舉報、投訴電話二十四小時暢通,依法受隱適美, 理舉報、投訴,對舉報人、投訴人的相關信息有保密義務。
記者注重到,修訂草案還提出支撑有條件的地區在景區設立速裁法庭或派出機構,依法適用簡易步伐,快速處理景區內發生的民事糾紛,及時化解抵牾,營造杰出旅遊環境。
制止撤除毀壞百年建築
河南歷史久长,文化厚重,有著“一部河南史半部中國史”之稱。在河南省很多農村地區,都保留著一些歷史文化古跡,這些古建築可能並不是颇有名氣,但卻有著獨特的歷史價值,不僅濃縮了那個時代的風格,也見證了一段歷史故事。
在發展鄉村旅遊中,這些歷史文化古跡都是首要的元素。修訂草案明確提出,縣級以上人民当局應當圍繞鄉村振興戰略和城鄉交融發展,培养鄉村旅遊市場,打造旅遊特点村鎮,促進鄉村可持續發展。
同時,縣級以上人民当局應當加強對古村鎮、古街區、古民居的保護和公道操纵。制止撤除、毀壞一百年以上的或具备特定歷史價值的建築。
若違反規定撤除或毀壞的,由縣級以上人民当局文化和旅遊主管部門責令遏制違法行為、期限恢復原狀或採取其他補救办法；有違法降血糖藥,所得的,沒收違法所得；對個人處10萬元以上20萬元如下的罰款,對單位處20萬元以上50萬元如下的罰款；造成損失的,依法承擔賠償責任。
專列一節規範民宿旅遊
外出旅遊,不住賓館而選擇更具特点的民宿,成為很多遊客的選擇。而在河南,今朝還沒有法規對民宿旅遊進行專門的規定,民宿在快速發展的同時也伴隨著身份的尷尬,存在準入門檻低、運行本钱高、質量參差不齊等問題。
鄭州市旅遊協會相關負責人認為,留宿業屬於特許經營行業,若是沒有相關政策,民宿沒有在公安部門備案、沒有相關資質,會游離于正当和不法之間,有了明確規定後,就可以在相關部門的監管下正当經營了。
修訂草案明確規定,城鄉住民可以操纵本身擁有所有權或利用權的室第,為旅遊者供给民宿旅遊服務。同時,為了推動民宿旅遊康健發展,请求縣級以上人民当局應當按期招集文化和旅遊、公安、應急、衛生康健等有關部門根據簡化步伐、便民利民、確保平安的原則,解決民宿旅遊發展中的重大問題。
修訂草案還明確,從事民宿旅遊經營,應當依法获得營業執照和相關許可,遵照國家和本省有關民宿旅遊办理的相關規定。
“在这次審議中,民宿旅遊也是熱點之一。”王新民介紹説,比年來,隨著自助旅遊的风行、互聯網的傳播,與旅遊目标地風土情面緊密結合的民宿旅遊蓬勃發展,修訂草案專列一節對民宿旅遊進行了專門的規定,倡導尋根旅遊、鄉村旅遊、康養旅遊、休閒旅遊等旅遊業態與民宿旅遊相結合,促進民宿旅遊發展。
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